2017年12月5日，受秦皇岛市人民政府邀请，冶金工业规划研究院李新创院长出席秦皇岛市钢铁产业转型发展培训会议，会议由秦皇岛市人民政府党组成员王建峰主持。会上，李新创院长围绕新时代对钢铁产业的新要求、全球视野中的中国钢铁产业竞争力、供给侧结构性改革背景下钢铁行业发展要求、大气污染防治与钢铁、秦皇岛市钢铁产业发展建议等内容，作了题为《新时代钢铁产业发展趋势及秦皇岛市钢铁产业发展建议》的主题报告。

　　新时代对钢铁产业的新要求

　　人民日益增长的美好生活需要离不开钢铁产业的支撑，钢铁广泛应用于我国重大工程、重大项目及民生等多个领域。李新创院长指出，无论是在过去、现在还是可预见的将来，钢铁都是应用最广泛的结构材料和重要的功能材料。

　　李新创院长表示，近年来我国钢铁产业深入推进供给侧结构性改革，多措并举深化去产能，不断提高竞争力，全行业运行形势和发展环境均得到明显好转。中国特色社会主义进入新时代后，对我国钢铁产业发展提出了新的要求。我国钢铁产业发展现已由“增量、扩能”向“减量、调整”转变，产业转型升级的路径是：推进绿色化、有序化、品质化、标准化、差异化、服务化、智能化、多元化、国际化“九化”协同，重塑价值链，不断提高产业竞争力。

　　全球视野中的中国钢铁产业竞争力

　　李新创院长表示，钢铁是全球化程度非常高的一个产业，尽管贸易保护措施盛行，但全球化仍然是大趋势，所以应积极地、全面地、历史地、辩证地、务实地、发展地看待全球化背景下的中国钢材国际贸易。我国钢铁产业的发展、崛起、调整是一种必然，当前我国钢铁产业具有全球竞争力，拥有全球最大、最活跃的内需市场，最全、最完整的产业体系，最多、最丰富的人才资源，最新、最先进的技术装备，最快、最及时的客户服务。总体判断，我国钢铁领先世界的时间跨度将超过曾经的英国、美国，可能达到百年之久。

　　李新创院长强调，供给侧结构性改革对于提升我国钢铁产业竞争力产生了重要影响。我国作为世界第一钢铁生产消费大国，在面对钢铁产能过剩这一全球性国际化问题时，在世界工业史上前所未有地促使以亿吨计的过剩钢铁产能稳定退出，提出并参与创建了G20钢铁过剩产能全球论坛，为全球化解钢铁产能过剩矛盾做出了表率。此外，李新创院长还就我国钢铁蓄积量及废钢产出量进行研判，并对电炉钢发展前景进行展望。

　　供给侧结构性改革背景下钢铁行业发展要求

　　李新创院长在对我国钢铁行业去产能政策的总体要求、底线任务及已经取得的主要成效进行简要分析后指出，2018年我国将继续认真落实、有效推进钢铁去产能各项工作；建立健全市场化、法治化取缔“地条钢”长效机制，严防“地条钢”死灰复燃；并督促各地做好产能置换工作，严禁新增钢铁产能。

　　在分析政策预期时，李新创院长表示，我国钢铁产业政策将以环保、能耗、水耗、质量、安全、税收等标准严格执法，配合金融的差异化政策，重点解决市场公平问题；以减量发展为前提条件，以兼并重组为重要手段，以技术改造、产能匹配为基本要求，以结构调整、转型升级为核心内容，集中力量提升企业竞争力。

　　大气污染防治与钢铁

　　钢铁行业是大气污染防治的重点领域，调查结果显示，我国钢铁产能集中区域与雾霾高发区域高度重叠，说明钢铁行业大气污染治理仍然存在一定问题。李新创院长分析了钢铁行业大气污染特征，表示我国钢铁行业正在积极面对严峻的大气污染形势和日趋收严的环保要求，加快绿色转型和结构调整，并在全面实施烧结烟气脱硫、颗粒物治理、排放绩效改善和启动烧结、焦炉烟气脱硝应用示范等方面取得了阶段性进展。

　　李新创院长分析了我国钢铁行业大气污染防治存在的问题，指出京津冀区域钢铁行业大气污染防治工作从长远来看，必须调结构，这是治本之策；从近期来看，必须实施错峰生产和深度治理，强化企业环境管理。在调结构方面，应调整钢铁流程结构、产品结构、炉料结构、布局结构、物流结构及能源结构等。在实施错峰生产方面，应实施差异化的错峰生产，把治理和减量结合起来，以减量促使企业实施大气污染治理；并应避免“一刀切”，必须体现差异化，优胜劣汰。在实施深度治理方面，必须使改造落地，强化治理项目过程监管和验收，确保收到应有的减排效果。

　　秦皇岛市钢铁产业发展建议

　　最后，李新创院长在报告中针对秦皇岛市钢铁产业转型升级发展对策提出具体建议。在产能控制方面，秦皇岛市应在国家及河北省钢铁产业发展政策的指导下，严控任何形式 的新增钢铁产能，进一步做好继续承担河北省压减产能的准备。在环保限产方面，秦皇岛市应进一步完善和细化“限产方案”，科学合理安排错峰生产，并以此倒逼全行业环保水平大幅提升。在兼并重组方面，秦皇岛市钢铁企业应推进兼并重组，在日益激烈的市场竞争中进一步提升企业竞争力。在产品结构调整方面，秦皇岛市钢铁产业应以化解产品结构性矛盾、加快产品升级、提高产品市场竞争力为目标，以兼并重组为契机，实施“精钢”战略，使钢材产品向“高端化、终端化、专业化”发展。在绿色发展方面，秦皇岛市钢铁企业必须加大并加快环保提升，促进绿色低碳发展，为全市钢铁产业健康可持续发展奠定坚实基础。在建立综合服务平台方面，秦皇岛市钢铁产业应加强生产性服务供给，引导企业向产业价值链高端发展，加快生产制造与技术创新、物流、金融服务融合，搭建与产业转型升级密切相关的生产性服务平台。在建设标准体系方面，秦皇岛市应强化标准意识，形成支撑秦皇岛市钢铁产业转型升级的技术标准体系，鼓励企业建立促进技术进步和适应市场竞争需要的企业标准体系，并完善标准化奖励政策。在多元发展方面，秦皇岛市钢铁企业应追求各多元业务之间的战略协同效应，通过专业化—多元化—产融结合的发展路径提升价值创造能力，形成企业自身的优势产业和体系。在规范发展方面，秦皇岛市钢铁产业应做好顶层设计，整合资源、统筹推进，还应严格按照产业政策，合法合规立项备案。

李新创院长应邀出席秦皇岛市钢铁产业转型发展培训会议

李新创院长作报告