钢铁行业碳达峰、碳中和
路径研究
2021年10月18日，生态环境部环境规划院组织召开“城市大气综合管理与低碳行动伙伴关系（CAMCAP）2021年会暨中国环境科学学会气候变化分会2021年年会”，冶金工业规划研究院党委书记、总工程师，俄罗斯自然科学院外籍院士李新创应邀出席，并分享了题为《钢铁行业碳达峰、碳中和路径研究》的精彩报告。
一
我国钢铁行业发展现状
对于我国钢铁行业，首先应有正确客观的认识。我国钢铁行业发展主要具有五大特征：一是支撑国家经济快速发展；二是属于典型的技术密集型产业；三是让世界更美好，正在引领世界钢铁绿色低碳革命；四是已经发展成为我国最具全球竞争力的产业；五是将长期引领世界钢铁工业发展。
当前，我国钢铁行业粗钢产量增幅正在收窄，钢材消费保持增长，钢材贸易呈现新变化，铁矿石价格冲高后大幅下跌，企业利润同比大幅提升，钢材价格保持稳定。根据内外部影响因素综合预判，短期内我国钢材需求高位徘徊；但在碳达峰、碳中和目标引领下，中长期钢材需求将呈缓慢下降态势。
我国钢铁行业正在向高质量时期低碳阶段演进，展望“十四五”，全行业将以低碳重塑发展新格局：形成新的供需平衡、推动新的技术进步、打造新的产业格局、建成安全的供应链、构建繁荣的生态圈。推动我国钢铁工业高质量发展的纲领性文件发布在即，随着钢铁产能置换、钢铁冶炼项目备案等产业政策的加严，粗钢产能、产量调控保持高压态势；同时，受钢材贸易政策新变化的影响，在环保政策和能耗“双控”政策指导下，我国钢铁行业后续发展将面临新的更高要求。
二
我国低碳发展新格局
立足我国“30·60”目标任务，国家层面高度重视并大力推动低碳发展行动，要求统筹有序做好碳达峰、碳中和工作，尽快出台2030年前碳达峰行动方案，坚持全国一盘棋，纠正运动式“减碳”，先立后破，坚决遏制“两高”项目盲目发展。
目前，我国低碳发展政策体系及措施陆续出台，碳排放权交易机制正在加快建立健全，碳汇权益交易试点在积极探索，全国碳排放权交易市场已经正式启动上线交易，碳定价机制在推动碳达峰、碳中和过程中将发挥重要作用。
在这种大背景下，钢铁行业作为我国落实碳减排的重要领域，未来将面临碳排放强度的“相对约束”、碳排放总量的“绝对约束”以及严峻的“碳经济”挑战，但机遇与挑战并存。
三
双碳目标下钢铁行业机遇与挑战
从机遇来看：低碳发展将助推我国钢铁行业构建更高水平供需动态平衡、优化工艺流程结构、推动技术革命、促进智能化升级、加快多产业协同、协同促进环保治理、深化产品全生命周期理念，并将助力行业低碳标准化工作。
从挑战来看：我国钢铁行业低碳转型时间紧、任务重，须在较短时间内实现达峰及降碳工作；大多企业处于低碳发展初级阶段，技术、人才等基础能力薄弱；不同企业发展水平参差不齐，低碳发展水平不同，降碳空间也不同；短流程占比差距较大，电炉钢成本竞争力总体偏弱，工艺流程结构优化仍面临障碍；而且绿色设计产品覆盖不足。
四
钢铁行业及企业碳达峰及降碳路径研究
对应国家“双碳”工作节点，我国钢铁行业低碳转型须经历碳排放达峰、稳步下降、较大幅度下降、深度脱碳四个阶段。现阶段，我国钢铁行业应重点解决发展问题，在科学发展中调结构、促达峰。
聚焦重点领域和重点任务，我国钢铁行业碳达峰及降碳路径应重点考虑六个方面：一是推动绿色布局；二是节能及提升能效；三是优化用能及流程结构；四是构建循环经济产业链；五是应用突破性低碳技术；六是做好制度建设和政策体系支撑。此外，还应借助“互联网+”、大数据技术，在区域、行业、企业层面构建钢铁全过程信息化管控及评估平台。
结合我国钢铁行业低碳发展研究总体路径，冶金工业规划研究院持续构建完善技术工具，正在帮助地方及上百家钢铁企业开展碳达峰及降碳实践。在实践过程中能够得到重要启示：应基于C+4E理论体系框架，构建钢铁企业碳达峰及降碳研究方法及框架；应结合双碳目标及超低排放改造要求，构建钢铁常规污染物和碳排放协同减排分析方法学。总之，钢铁低碳转型势在必行，碳竞争力是未来核心竞争力，落实双碳目标要打好组合拳，低碳转型要走自己的创新路。
针对我国钢铁企业如何更好推进落实碳达峰及降碳工作，建议做好“三个全面”和“五个结合”。“三个全面”是指全面摸清家底、全面做好达峰准备、全面做好协同减排；“五个结合”是指充分结合发展规划、充分结合上下游、充分结合碳市场、充分结合技术创新、充分结合城市发展。
五
冶金规划院促进低碳发展实践
冶金工业规划研究院是冶金行业最早从事低碳研究的权威机构，从2000年起，持续针对行业低碳发展“热焦难”问题开展专项研究，全程参与了近年来行业一系列重大低碳领域政策、标准制定及前沿技术跟踪工作，在国家、行业、地方、企业层面提供了有力技术支撑和高效专业服务。
钢铁低碳转型是一项系统工程。作为国内唯一一个钢铁全产业链甲级咨询机构，冶金工业规划研究院拥有钢铁生产各环节坚实专业技术能力，现已开发形成有效工具方法，正在帮助不同规模、不同类型的钢铁企业开展碳达峰及低碳发展行动计划，科学谋划低碳发展路线图，助力落实碳达峰、碳中和工作。
冶金工业规划研究院
低碳发展研究中心
冶金工业规划研究院低碳发展研究中心是钢铁行业最早开展低碳研究工作的专业化机构，一直致力于推动钢铁行业低碳发展工作。从2005年起即率先开展针对全国200万吨以上钢铁企业的碳核算工作。多年来，持续针对行业低碳发展“热焦难”问题开展专项研究，参与了近年来钢铁行业的一系列重大低碳领域政策、标准制定及前沿技术跟踪工作，奠定了深厚的研究及工作基础。
在推动行业低碳发展方面：率先在钢铁行业碳核算方法学、碳配额分配技术方案、减排路线图、减排成本分析等方面建立了完善的研究体系，多项研究成果已上升为政策引导层面。开展了钢铁行业全国统一碳配额基准线制定、钢铁行业碳交易技术指南、碳交易测试运行方案等一系列专项研究工作，积极助推钢铁行业纳入全国统一碳市场。
在推动标准及规范体系建设方面：全面参与完成了现行钢铁及焦化生产企业碳核算方法学研究工作，是现已完成并发布的《温室气体排放核算与报告要求 第5部分：钢铁生产企业》（GB/T 32151.5-2015）和《钢铁企业温室气体排放核查技术规范》（RB/T 251-2018）两项标准的主要参与编制单位。同时率先在工业领域编写“钢铁企业碳平衡计算方法”、“钢铁企业碳减排成本计算方法”等方法学标准。
在夯实支撑体系建设方面：经过近十年的研究实践，构建了钢铁C+4E低碳发展评价体系，搭建了碳排放全过程管控与评估信息化管理平台，帮助企业能够实现生产全过程碳排放的准确监测、评估差距与潜力。研究成果在多家企业获得实际应用，取得了多项发明专利、标准及软件著作权，并荣获中国节能协会节能减排科技进步一等奖。
在推动低碳技术应用方面：开展了《中国钢铁行业节能减排技术筛选》、《中国应对气候变化技术需求评估项目》、《国际背景下我国钢铁行业减排核查关键技术研究示范》等一系列专项研究工作，梳理形成钢铁行业低碳技术清单，并全面开展了低碳技术减排成本的测算工作。
