中央电视台财经频道《央视财经评论》栏目播出了专题评论“钢铁业超低排放，谁的利好？”

　　2019年4月30日，中央电视台财经频道《央视财经评论》栏目播出了专题评论“钢铁业超低排放，谁的利好？”，冶金工业规划研究院环保中心主任刘涛参加了该栏目的录制。

　　主持人：什么是超低排放？超低排放涵盖哪些领域？包括哪些指标？

　　刘涛：超低排放字面意思很容易理解，就是更低的一个排放。但是内涵在每个行业是不一样的。例如最早搞超低排放的火电行业，就是一个点，烟囱的排放。钢铁行业工序多流程长，铁矿石、钢材的运输量非常大，需要一个全环节的超低排放，因此钢铁行业是一个面。所以方案里面除了有组织排放，就是我们所说的烟囱的排放，有具体的限值。除此之外，还有无组织排放的控制，例如遗撒、跑冒滴漏，以及对大宗物料清洁化运输的要求，公路转铁路的要求。超低排放就是补齐钢铁行业的环保短板。

　　主持人：这次超低排放方案是生态环境部在牵头，是否意味着接下来的力度会加大？

　　刘涛：随着打赢蓝天保卫战工作的不断推进，力度肯定会加大。非电行业，尤其是钢铁行业是下一步工作的一个重点。钢铁行业是国民经济的一个支柱产业，钢铁与下游的房地产、汽车、家电、造船、机械等关系非常大，牵一发而动全身。

　　主持人：之前钢铁行业都是用限产的方式减排，2019年出台的超低排放改造方案如果实施下去的话，跟之前相比会有哪些不一样的方法？

　　刘涛：以前限产减排是一种治标的方法，限产损失很大，对社会资源造成一定浪费。超低排放方案是治本，通过鼓励企业实施改造，进而减少排放。达到超低排放的企业，按照李新创院长的说法，不停、不限、不搬。这样可以保持一个正常的生产，实现经济效益和社会效益的双赢。

　　主持人：超低排放改造方案里提出的指标与国外相比如何？

　　刘涛：我们国家提出的超低排放的标准远远优于欧美、日韩的排放标准。2012年出台的钢铁行业排放标准，就是以国际最先进的标准进行对标的，但是比超低排放标准还是宽松很多。

　　主持人：这么严的标准对企业而言更难了，能做到这个标准吗？

　　刘涛：从我们分析的情况，从技术手段看是没有问题的。

　　主持人：这么严的标准是否会增加企业成本，进而影响钢材价格？

　　刘涛：我个人认为，价格是与供需关系直接相关的，超低排放会去除一部分低端的、环保差的企业的产能，而且需要一个较长过程，不会造成大宗商品价格的剧烈波动。如果有波动，也是有炒作的因素在里面。

　　主持人：整个钢铁行业会洗牌吗？

　　刘涛：我国超低排放标准比发达国家严很多，但是要注意一个问题，我们单个企业可能排放的量不多，但是我们的钢产量总量太大。我们注意一个数据，2005年到2018年，钢产量增加了1.6倍。另外，我们的布局也不合理。更多的钢分布在环境较差的地方。

　　主持人：钢铁行业超低排放方案对环保攻坚战会产生哪些影响？

　　刘涛：京津冀区域钢铁产能非常大，实施超低排放攻关对这些区域的空气质量改善会有很明显的效果。特别是像唐山、邯郸、安阳这些以钢铁为主导产业的城市，会有非常明显的效果。我们是总理基金攻关组的成员之一，我们去年在邯郸作了一个案例，2017-2018采暖季的时候，邯郸的空气质量在河北省是倒数，但同时采取了大量的限产措施，经济指标也是靠后。但是通过超低排放前期工作，2018-2019采暖季，邯郸PM2.5污染改善程度在2+26城市中排名第一，而且财政税收是上升的，真正实现了经济效益和环境效益的双赢。我觉得还是要抓大不放小，在京津冀区域还有很多小企业扎堆的集群，一个企业排放小，但是形成集群排放就很大，这应该是未来的一个重点。

　　主持人：如何让钢铁企业愿意去做环保，同时还能提高其竞争力和生产力？

　　刘涛：对钢铁行业最大的政策支持是让企业有一个稳定的生产状态，超低排放方案是通过鼓励的政策，鼓励超低排放，给企业一个宽松的环境让企业保持正常的生产，把市场空间留给达到超低排放的企业，改造无望的企业退出，这部分市场空间留给改造好的企业，让企业保持较好的盈利空间。

　　主持人：推动超低排放要在哪些方面下大力气，您的核心观点是什么？

　　刘涛：超低排放对于中国钢铁行业而言是一场绿色革命，将奠定钢铁行业高质量发展的基石。经过多年发展，钢铁行业成为最具全球竞争力的产业，但是行业发展不均衡，环保水平高低良莠不齐，劣币驱逐良币问题。以前是地条钢，现在可能是环保比较差的企业，影响行业健康发展。此外，钢铁行业总量大，布局不合理，结构不合理，运输环节不合理，这些问题都需要用超低排放作为抓手，倒逼行业调整，走上高质量发展之路。

冶金工业规划研究院环保中心主任刘涛参加《央视财经评论》录制