2017年11月24日，冶金工业规划研究院李新创院长应邀出席第十三届环渤海钢铁市场论坛暨兰格钢铁网2017年会，并围绕中国特色社会主义新时代对钢铁产业发展的新要求、供给侧结构性改革背景下钢铁产业政策要求及导向、钢铁行业环保形势及发展建议等内容，作了题为《中国钢铁供给侧结构性改革要求及环保发展建议》的主题报告。

　　中国特色社会主义新时代对钢铁产业发展的新要求

　　钢铁产业自古以来就是国策重点，中国冶金技术曾长期领先于西方。正如我国发展是在探索中前进一样，钢铁工业发展也是在探索与反思中一路前行。李新创院长表示，近年来我国钢铁产业深入推进供给侧结构性改革，多措并举深化去产能，不断提高竞争力，全行业运行形势和发展环境均得到明显好转。如今，钢铁产业已经成为我国最具全球竞争力的制造业门类之一，不仅实现好产品、好价格、好规模、好服务、好品牌“5G”水平，而且拥有全球最大、最活跃的内需市场，最全、最完整的产业体系，最多、最丰富的人才资源，最新、最先进的技术装备，最快、最及时的客户服务。总体判断，我国钢铁领先世界的时间跨度将超过曾经的英国、美国，可能达到百年之久。

　　中国特色社会主义进入新时代后，对我国钢铁产业发展提出了新的要求。李新创院长从产品质量、绿色发展、企业发展和服务方面分析了我国钢铁产业发展不平衡、不充分的现存问题，指出我国钢铁产业发展正在由“增量、扩能”向“减量、调整”转变，产业转型升级的路径是：推进绿色化、有序化、品质化、标准化、差异化、服务化、智能化、多元化、国际化“九化”协同，重塑价值链，不断提高产业竞争力。

　　供给侧结构性改革背景下钢铁产业政策要求及导向

　　李新创院长简要介绍了我国钢铁行业去产能政策体系、总体要求、底线任务及已经取得的主要成效，指出供给侧结构性改革对于提升我国钢铁产业竞争力产生了重要影响。我国作为世界第一钢铁生产消费大国，在面对钢铁产能过剩这一全球性国际化问题时毫不回避、勇于承担、率先发力，在世界工业史上前所未有地促使以亿吨计的过剩钢铁产能稳定退出，提出并参与创建了G20钢铁过剩产能全球论坛，为全球化解钢铁产能过剩矛盾做出了表率。他表示，我国钢铁行业受益于国家去产能特别是今年上半年全面取缔“地条钢”，市场秩序进一步规范，合规企业生产积极性提高。三季度，我国黑色金属冶炼和压延加工业产能利用率达到76.7%，延续了六个季度回升态势，为2013年以来最高水平。2018年，我国将继续认真落实、有效推进钢铁去产能各项工作；建立健全市场化、法治化取缔“地条钢”长效机制，严防“地条钢”死灰复燃；并督促各地做好产能置换工作，严禁新增钢铁产能。

　　李新创院长逐一介绍了我国钢铁产业规范条件管理、兼并重组和产能置换政策导向。在分析政策预期时，他表示，我国钢铁产业政策将以环保、能耗、水耗、质量、安全、税收等标准严格执法，配合金融的差异化政策，重点解决市场公平问题；以减量发展为前提条件，以兼并重组为重要手段，以技术改造、产能匹配为基本要求，以结构调整、转型升级为核心内容，集中力量提升企业竞争力。

　　钢铁行业环保形势及发展建议

　　虽然“大气十条”实施以来我国大气污染防治取得了阶段性成果，但是大气污染防治形势依然十分严峻。李新创院长分析称，钢铁行业是大气污染防治的重点领域，调查结果显示，我国钢铁产能集中区域与雾霾高发区域高度重叠，说明钢铁行业大气污染治理仍然存在一定问题。

　　李新创院长分析了钢铁行业大气污染的原料特征、燃料特征、工艺特征和运输特征，表示我国钢铁行业正在积极面对严峻的大气污染形势和日趋收严的环保要求，加快绿色转型和结构调整，并在大气污染防治方面取得了阶段性进展。例如，我国钢铁行业在2015年底已经全面实施烧结烟气脱硫；在标杆企业带领下，钢铁行业逐步开始实施颗粒物全面治理改造；目前全行业吨钢SO2、吨钢烟粉尘排放绩效下降较为明显，“十二五”末分别由2010年的吨钢1.7kg和1.19kg降至吨钢0.85kg和0.81kg；此外，行业内还积极开展烧结、焦炉烟气脱硝应用示范。

　　李新创院长在报告中还分析了钢铁行业大气污染防治存在的问题，具体包括：产量过大，京津冀地区钢铁产能高度集中；大气污染物排放贡献占比上升；大气污染治理技术与钢铁行业治理需求矛盾突出；排放标准收紧，大量除尘器需要进行高效除尘改造；无组织排放问题突出；氮氧化物底数不清，治理难度大，需重点攻关；环境管理水平亟待提高。

　　最后，李新创院长针对钢铁行业大气污染防治工作提出具体建议。他认为，京津冀区域钢铁行业大气污染防治，从长远来看，必须调结构，这是治本之策；从近期来看，必须实施错峰生产和深度治理，强化企业环境管理。在调结构方面，应调整钢铁流程结构、产品结构、炉料结构、布局结构、物流结构及能源结构等。在实施错峰生产方面，应实施差异化的错峰生产，把治理和减量结合起来，以减量促使企业实施大气污染治理；并应避免“一刀切”，必须体现差异化，优胜劣汰。在实施深度治理方面，必须使改造落地，强化治理项目过程监管和验收，确保收到应有的减排效果。

李新创院长应邀出席第十三届环渤海钢铁市场论坛暨兰格钢铁网2017年会

李新创院长作报告