7月13日，受中国钢铁工业协会委托，由冶金工业规划研究院主办的 “2019（第十届）中国钢铁节能减排论坛”在北京召开。本届论坛以“中国钢铁绿色发展新起点——超低排放 引领变革”为主题展开深入探讨交流，探寻新形势下行业环保提升与低碳转型路径。

　　“超低排放是钢铁行业绿色发展的一个新起点。超低排放升级改造将带来投资规模、研发创新、钢铁制造全系统全过程全产业链的绿色发展革命！这必然要求和促进我们进一步创新技术、提升管理水平，也必将引领钢铁传统制造业的革命性变革。”中国钢铁工业协会党委书记何文波在论坛上表示，社会的激励机制一定要导向那些环保水平先进的企业。

　　钢铁业是蓝天保卫战的主战场。今年4月,生态环境部等五部委联合印发《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》。《意见》不仅对末端治理后的超低排放指标提出了明确要求，而且加强了全过程、全系统、全产业链的污染治理要求。

　　“《意见》中的有关要求代表了当今时代全球钢铁业最严格的生态环境保护排放指标和要求。”何文波表示，但是，目前在具体实施中还存在不少技术难题。如烟气脱硫、脱硝、除尘技术能否长期稳定达到超低排放标准尚需时间验证；高炉煤气精脱硫等技术仍需要创新突破，这些都需要行业内外共同协作、联合攻关。

　　据悉, 钢铁协会在调研过程中，听到很多企业的诉求和反映：治理新技术的创新和应用颇具难度和风险、改造投资巨大、运行费用高昂。“从长远看，从高质量发展全局出发，超低排放改造的实施贯彻对促进钢铁行业绿色发展有利，更对打赢蓝天保卫战有利。因此钢铁行业在推进超低排放升级改造，践行绿色发展中必须要有责任、有担当。”何文波表示，钢铁协会也将在推进过程中，及时反映钢铁行业企业的新情况、新问题、新诉求，为行业提供服务，同时也呼吁各级政府，对实施超低排放改造的企业给予更多的激励，并实施更加有效的“差别化的管控”。

　　何文波认为，实施钢铁行业超低排放，一定要明确责任主体、做好责任分解、落实和评价，要保证资金投入，严把工程质量，加强运行管理，关注新技术、新工艺的应用与完善。开展全系统诊断及优化，结合企业实际情况制定超低排放提升改造计划，稳中求进，高质量实施超低排放改造。

　　统计数据表明，今年前5个月我国钢铁增产了3744万吨。从增产的结构看,前5个月的钢铁生产增速为10.2%，占全国钢铁生产总量近80%的钢协会员企业的增幅为6.2%，而非会员企业的增幅为23%，这些企业的生产增量占了总增量的54%。

　　“这部分增长的清洁程度是值得调查的。这涉及到了政府的公正监管和行业如何自律的课题。”何文波强调，在钢铁需求一定的情况下，让实现了超低排放标准的生产企业充分发挥，同时限制排放较高的产能才是降低环境影响的正确做法。

　　据一些环保投入较大的钢铁企业反映，为了实现超低排放，他们的环保运行成本已经达到每吨260元到270元的水平。 “我们认为，那些为实现绿色生产、超低排放而持续投入，不断创造、积极开发和运用环保新技术新工艺新设备的工程师、科学家和企业家应该得到社会的广泛尊重，他们不惜承担巨大风险，他们的勇气令人敬佩，他们的付出应该得到应有的回报。” 何文波说。

　　生态环境部大气环境司司长刘炳江就此回应说，“我们决不允许把环保水平低、投入少的企业和环保水平高、投入大的企业放在一个环境中竞争，如果有那样的现象，那就是监管工作的失职，是要坚决反对的。”

　　他指出，本轮钢铁行业超低排放改造潜力大。监管不能让环保绩效优的企业“忧虑”，而是让环保绩效优的企业更加优异，一定要树立环保标杆企业。是否达到超低排放是钢铁企业能否正常生产经营的关键，大家一定要认真对待。

　　刘炳江表示，对钢铁行业实施重污染天气差异化管理，根据工艺装备、治理措施、有组织排放限值、运输方式等绩效将企业分为A、B、C级。将达到超低排放的企业列为A级，A级企业少限或不限，C级企业则多限。要扶优汰劣、奖优惩劣，形成良币驱逐劣币的公平竞争环境。

　　上述互动也得到了与会人士的好评。冶金工业规划研究院院长李新创表示，坚持绿色发展是中国发展的必经之路，也是冶金工业今后发展的正确路径。要进一步发挥生态环境保护的倒逼作用，加快推动经济结构转型升级、新旧动能接续转换，在高质量发展中实现高层级、智能化环境保护，在高层级、智能化保护中促进行业高质量绿色发展。