“2019年行业运行面临机遇和挑战，稳定是前提，转型发展是要务。”4月19日，中国钢铁工业协会副会长屈秀丽在由中国冶金报社、南钢股份、上海期货交易所和大连商品交易所联合主办的2019（第三届）中国钢铁产业期货大会上对钢铁行业运行情况分析及后期展望时强调。

　　一季度总体平稳 产需平衡较好

　　屈秀丽指出，今年一季度，我国经济继续运行在合理区间,保持总体平稳、稳中有进发展态势，向好的趋势逐步显现，为钢铁行业稳定运行奠定了基础，钢材需求保持平稳。

　　她介绍道，今年以来，钢铁行业总体表现为：钢铁生产保持增长，产需衔接总体较好；钢材出口恢复增长，进口有所下降；市场预期增强，钢材价格小幅回升；成本上升明显，企业效益大幅下降；坚持绿色发展，大力节能减排。

　　钢铁行业运行面临的主要问题

　　屈秀丽总结了2018年及今年一季度钢铁行业运行情况后，指出了钢铁行业运行面临的四个主要问题：

　　一是钢铁产量增长较快，产能有增多趋势。今年1~3月份，铁、钢、材产量分别为19490万吨、23107万吨、26907万吨，增幅分别为9.3%、9.9%、10.8%，均高于去年增长水平。供应端压力上升。钢铁行业投资明显增加，2018年增长13.8%，今年1~2月份增长12.3%。产能有进一步扩大的趋势。

　　二是原燃材料价格上涨，挤压企业效益。受巴西淡水河谷个别铁矿发生溃坝事故的影响，今年以来进口铁矿石价格大幅上涨，由去年的每吨60多美元，上涨到目前的90多美元；国产矿价格也相应提高，大大推高了企业生产成本。煤炭、焦炭、铁合金以及废钢等能源辅料价格，受去产能、环保限产等影响，价格一直处于高位，且有进一步上涨的趋势，也推动企业成本不断上升。

　　三是环保要求不断提高，企业负担大幅增加。按照生态环境部要求，2025年以前钢铁企业要分地区、分阶段达到超低排放标准。企业要加大环保投入，环保运行成本上升。

　　为满足环保指标达标，一些地方政府要求钢铁企业限产、停产，甚至城市钢厂搬迁，给企业生产经营和生存带来较大压力。

　　四是企业融资仍较困难，去杠杆难度加大。由于钢铁行业属于产能过剩行业，钢铁企业一直面临融资难融资贵的问题。虽然近年来效益好转，但问题仍然存在。去杠杆是钢铁行业供给侧结构性改革的重要任务，工作目标是用3~5年时间将负债率降到60%以下。随着企业盈利水平的下降，去杠杆工作将更加艰难。

　　钢铁行业后期走势及预判

　　对于行业后期走势及预判，屈秀丽认为：

　　一是我国经济面临下行压力，宏观政策更加积极。2019年我国经济增长目标为6%~6.5%，低于2018年的6.6%，钢材需求难有大的增长。宏观经济政策更加积极。基础设施投资将进一步加大；减税降费措施不断出台（增值税由16%降到13%、社保费率由20%降到16%等）；货币政策更加灵活。二季度是钢材消费旺季，市场有望平稳，生产水平仍会高位，增速将回落。

　　二是国际贸易摩擦增多，市场面临不确定因素。去年3月份以来美国先后依据“232”调查，对进口钢铁产品加征25%的关税；依据“301”调查，对进口我国2500亿美元产品加征10%~25%关税。直接和间接影响都不容忽视。欧盟对进口中国钢铁产品实行配额管制；其他国家也频繁对我国钢铁产品发起双反等贸易保护政策，扩大钢材出口还面临许多困难。

　　三是市场供需仍是弱平衡，钢材价格波动运行。随着需求启动，产能释放仍会较快，由于总需求难有大的增长（板材类需求相对较弱），钢材价格也难以大幅上涨。

　　由于铁矿石、煤炭、焦炭、废钢等原燃材料价格仍将处于高位，成本有一定支持，钢材价格也不会大幅下降，但受资本市场炒作的影响，价格波动难免。

　　四是企业税费负担减轻，效益难以大幅提高。国家减税降费政策将逐步落实，企业负担会明显减轻，但由于成本上升压力大，加上去年基数偏高，预计后期钢铁企业效益环比会有所恢复，同比仍会是下降的。

　　主要应对措施

　　紧抓政策机遇，实现钢铁现代化。党的十九大对经济工作明确提出，贯彻新发展理念，建设现代化经济体系。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须坚持质量第一、效益优先。以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，不断增强我国经济创新力和竞争力。

　　“钢铁工业结构调整转型升级目标，就是要在2025~2030年率先实现钢铁现代化。”屈秀丽表示，“包括深化供给侧结构性改革、建设创新型钢铁、建设国际化钢铁、建设低碳绿色钢铁和建设可持续钢铁。”

　　控产量、稳运行、提质量、降成本、增效益。屈秀丽说，当前钢铁行业工作的重点就是要配合国家严禁新增产能，控制产能释放，根据市场需求组织生产，促进供需平衡。加强行业自律，稳定市场、价格；加大科技创新，优化品种结构，坚持绿色发展。深化企业内部改革和管理，有效控制成本，防范资金风险，努力提高运行效率和经济效益。

　　“2019年钢铁行业运行面临机遇和挑战，稳定是前提，转型发展是要务。” 屈秀丽强调，“维护行业的平稳运行，才能为我国钢铁行业持续健康发展做出贡献。