摘 要

　　近期，有报道称由山东魏桥、中国烟台港等组成的“赢联盟”，有望获得开发西芒杜铁矿石北部区块的审批。冶金规划院曾作为技术顾问为西芒杜项目提供了一系列技术咨询服务，今天以此项目来简要分析下中国企业海外铁矿“走出去”的状况，以飨读者。

　　西芒杜项目历史回顾

　　西芒杜铁矿位于几内亚森林地区恩泽雷科雷大区，是世界上“尚未开发的、储量最大、品质最高的铁矿”之一。分为北部区块（1号和2号矿块）和南部区块（3号和4号矿块），拥有符合澳洲联合矿石储量委员会标准的铁矿石储量和资源量约26.79亿吨，项目整体矿石品位介于66%-67%，矿山整体品质位居世界前列。此外，在森林几内亚地区，还有另外2个铁矿项目即将启动，ZOGOTA铁矿、NIMBA铁矿。

　　西芒杜项目的开发历程一波三折，困难重重：

　　1996年，力拓获得西芒杜铁矿4张勘探许可证。

　　2003年，全球第二大矿业巨头力拓集团决定开发西芒杜，并于2006年取得西芒杜铁矿的特许开采权。

　　2008年，几内亚政府收回了力拓北部区块的采矿权，并将其授予了淡水河谷与以色列商人Benny Steinmetz旗下BSG资源公司的合资公司。

　　2010年，力拓与中铝签署合作协议，共同开发西芒杜铁矿。

　　2011年，力拓以支付7亿美元的代价，保住了西芒杜南部区块的开采权。

　　2012年完成组建合资公司，该合资公司将共同开发及运营位于几内亚的西芒杜铁矿项目，力拓与中国铝业在合资公司的持股比例分别是53%和47%，相应拥有的西芒杜项目股权分别是50.35%和44.65%，IFC拥有西芒杜项目剩余5%的股权。

　　2014年4月，几内亚政府宣布取消西芒杜北部区块的开采权，2019年7月启动国际公开招标，并于11月向赢联盟（由几内亚运输和物流公司联合矿业公司、新加坡韦立国际集团、魏桥集团旗下中国宏桥集团、烟台港四家企业组成）签发了《中标通知书》。

　　目前北部区块由赢联盟拥有，南部区块由力拓和中铝铁矿组成的合资公司拥有。

　　我国海外铁矿开发状况及存在问题

　　我国企业“走出去”进行海外铁矿开发大致经历了1980～2000年的起步阶段、2001~2008年的快速扩张阶段和2009年至今的相对停滞阶段。据不完全统计，截至2019年，中方涉矿项目探明和控制储量近1000亿吨，获得规划权益矿产能合计2.77亿吨左右，但海外权益矿产量约为6000万吨/年，不足全年进口量的10%，总体而言没有达到“两个市场 两种资源”的战略要求。总结近20年的“走出去”经验来看，存在问题主要有：

　　（1）缺少国家层面的整体战略和统一规划，企业投资较盲目、一哄而上，各自为战，独立对外，恶性竞争。

　　（2）项目前期研究工作和尽职调查不足，属地化程度不足，后续建设出现各种问题，导致投资增加，项目实施难以顺利进行。

　　（3）投资方式单一，以直接要素投入为主，资本运作较少，而且片面追求独资或控股。

　　（4）缺乏管理、技术、语言等复合型高级人才。

　　建 议

　　铁矿石是我国重要的战略矿产之一，在国内资源禀赋较差、对外依存度连续多年高达80%以上的背景下，重视全球资源的供应保障体系建设，坚定不移实施“走出去”战略，实现铁矿石的稳定供应。同时，需总结近30年来我国企业海外矿业投资的经验教训，重视项目前期评估研究和尽职调查，科学规划，分步实施，张弛有度实施“走出去”。

　　矿产资源研究中心

　　冶金规划院矿产资源研究中心拥有专业化矿产资源研究专家团队，长期跟踪全球及“一带一路”主要国家矿业开发政策和矿业投资环境，具有丰富的矿产资源开发研究经验。先后为国内外企业提供了多项项目可行性评估、矿业规划、银行级可行性研究、技术尽职调查等技术咨询服务。先后完成20多个国家矿业规划咨询（巴西、西澳、瑞典、莫桑比克、几内亚、赞比亚、塔吉克斯坦、柬埔寨、玻利维亚等）、西芒杜铁矿项目BFS报告评估、武钢海外铁矿资源规划、加拿大Bloom Lake铁矿可研评估、首钢秘鲁铁矿扩建工程项目评估、南金兆秘鲁邦沟铁矿项目评估、河钢海外资源规划、澳大利亚BBI可研报告等项目。

　　冶金规划院矿产资源研究中心将秉承“政府参谋部、行业引领者、企业智囊团”的服务宗旨，以“五度”思维为引领，用高质量的产品为各级政府部门、金融机构、企业提供客观、公正、高效、热情的咨询服务。

　　联系方式

　　矿产资源研究中心副主任 张松波

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