2021年11月30日，由南方财经全媒体集团、广东海丝研究院主办，广东省发展和改革委员会、广东省人民政府外事办公室、广州南沙开发区管委会、德国巴伐利亚州中国代表处、瑞士苏黎世州支持的2021“海丝论坛”暨节能环保国际论坛（2021 Maritime Silk Road Forum & International Forum on Energy Conservation and Environmental Protection）顺利召开。

　　冶金工业规划研究院党委书记、总工程师，俄罗斯自然科学院外籍院士李新创应邀参会，并在题为“双碳”下传统高耗能产业的挑战与变革的“海丝对话”环节，与对话嘉宾共同探讨分享中国钢铁如何应对“双碳”未来。

　　李新创：中国钢铁如何应对“双碳”未来

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　　今年以来出台了很多限制“两高”产业盲目发展的政策措施，在碳达峰、碳中和目标下，传统高耗能产业如何发展？面对的最大挑战是什么？

　　李新创：我国碳达峰、碳中和决策部署的重要性不言而喻，关乎着中华民族永续发展和构建人类命运共同体。但低碳发展不是简单的节能减排，而是发展权、发展方式的重要问题。因此，必须处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系。

　　目前，我国仍处在发展阶段，按照国家“十四五”规划目标，国民经济还要实现更高质量发展，而钢铁产业与经济发展密不可分，钢铁是工业的重要粮食，钢铁是建设的重要保障，钢铁是经济的重要支撑！因此，首先应对我国钢铁产业有正确客观的认识，应科学认识到，钢铁是我国不可或缺的重要原材料。

　　我国钢铁产业基于自身流程特点和发展特征，是我国能耗大户和碳减排重点领域，对于全国“双碳”目标的实现意义重大。因此，我国钢铁产业将坚定不移走绿色低碳高质量发展道路，这不仅是推动国民经济高质量发展的必然要求，也是产业自身健康可持续发展的内在要求和必由之路。

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　　钢铁作为制造业中排放量最大的行业，也是高耗能行业的代表，如何进行降碳减排？预计什么时候碳达峰？未来纳入全国碳市场会对钢铁行业减排有什么意义？

　　李新创：我国钢铁行业应在发展中减碳、在减碳中发展，应依靠科技进步，实现科学减碳。从具体路径来看，我国钢铁行业落实低碳发展应重点做好五方面工作：一是推动产业结构优化，加快淘汰落后；二是推动用能结构调整，进一步降低能耗、提高能效、提升新能源利用水平；三是大力支持绿色低碳技术研发推广，这是实现低碳发展的关键；四是完善绿色低碳政策和市场体系；五是健全法律法规和标准体系，促进整个社会实现降碳。

　　钢铁行业碳达峰、碳中和问题并不简单取决于行业本身，还取决于国家经济发展和市场需求。在国家双碳“1+N”顶层设计指导下，根据系统研究分析，我国钢铁行业有信心在2030年前实现碳达峰，并将力争实现提前达峰。

　　碳排放交易是实现碳排放控制目标的有效市场化机制，开展碳交易是我国钢铁行业落实“双碳”目标任务的重要抓手。我国钢铁行业作为拟首批纳入全国统一碳市场的八个重点行业之一，应充分利用碳交易市场化机制，加快构建完善的碳交易市场体系。

　　冶金工业规划研究院

　　综合规划处（产业发展研究中心）

　　一是钢铁产业政策研究。2020年，产业发展研究中心牵头完成了国家有关部门委托的《钢铁工业高质量发展指导意见研究》、《产业结构调整重点任务专题研究》、《带路国家钢铁绿色产能合作研究》等重大课题，全程参与了钢铁行业产能置换办法修订等政策制修订工作，为政府部门制定相关政策提供了依据；发布月度《政策信息分析专报》，针对行业相关的政策信息进行分析解读，得到了行业和企业的广泛关注。

　　二是行业热点难点问题研究。2020年，产业发展研究中心牵头完成了《新冠疫情下中国钢铁的机遇和挑战》、《推进战略性重组实现钢铁工业高质量发展》、《2019年粗钢产量及增长情况分析》、《宝武系列重组引领中国钢铁高质量发展》等研究报告，得到了政府部门、行业协会及钢铁企业的高度评价与认可。

　　三是地方及企业中长期规划咨询。2020年，产业发展研究中心主持负责了中国一重、中信特钢、河钢集团、敬业集团等大型企业，以及广西自治区、四川省、黄石市、盐城市、安阳市、北海市等省市钢铁及相关产业的规划项目。

　　四是钢铁企业竞争力评价工作。自2011年起，产业发展研究中心连续10年研究发布中国钢铁企业竞争力评估，得到政府部门、银行业金融机构、各大媒体、业界同仁和国际社会的广泛关注，并成为上述单位开展相关工作的重要参考依据。