2021年10月12日，冶金工业规划研究院党委书记、总工程师，俄罗斯自然科学院外籍院士李新创应邀出席“2021中国钢结构大会暨八届三次理事会（扩大）会议”，并作主题报告《低碳重塑中国钢铁工业发展》。

　　1.我国钢铁行业发展现状 

　　钢铁工业作为国民经济的基础产业，是衡量一个国家综合国力和工业化程度的重要标志。我国钢铁工业具有支撑国家经济快速发展、属典型技术密集型产业、让世界更美好、是国内最具全球竞争力产业、将长期引领世界钢铁工业发展五大主要特征。

　　从我国钢铁工业运行现状来看，粗钢产量增幅正在收窄，钢材消费保持增长，钢材贸易呈现新变化，铁矿石价格冲高后大幅回落，企业利润同比大幅提升，钢材价格保持稳定。综合内外部影响因素预判，我国钢材需求短期内将高位徘徊，中长期将维持高位并缓慢下降。

　　发展至今，我国钢铁工业已经处在数量时期的减量阶段、高质量时期的重组阶段和中间过渡的强化环保阶段三期叠加，正在向高质量时期的低碳阶段演进。未来，低碳将统领我国钢铁工业重塑发展新格局，形成新的供需平衡，推动新的技术进步，打造新的产业格局，建成安全的供应链，构建繁荣的生态圈。

　　展望“十四五”，国家将出台推动钢铁工业高质量发展的纲领性文件，随着钢铁产能置换、新选址建设项目备案、能耗“双控”等政策的进一步收严以及钢材贸易政策发生的新变化，在粗钢产能、产量调控保持高压态势下，我国钢铁行业发展面临新的要求。而且，“十四五”期间我国钢铁行业推进大气污染物治理任务巨大，超低排放工作仍是重点，坚持方向不变、力度不减。

　　2 我国低碳发展新格局 

　　我国提出的“30·60”低碳发展目标，是党中央统筹国际、国内两个大局的重大战略决策，是对生产、消费、技术、经济、能源体系的历史性革命。国家层面高度重视碳达峰、碳中和工作，在多次重要会议上反复强调重申并大力推动低碳发展，提出要紧扣目标分解任务，加强顶层设计；要坚持问题导向，深入研究重大问题；要狠抓工作落实，确保党中央决策部署落地见效。目前，我国低碳发展政策体系及措施陆续出台，碳排放权交易机制正在加快建立健全，碳汇权益交易试点也在积极探索，全国碳排放权交易市场已经正式启动上线交易。

　　钢铁行业作为我国落实碳减排的重要领域，未来将面临碳排放强度的“相对约束”、碳排放总量的“绝对约束”以及严峻的 “碳经济”挑战，但机遇与挑战并存。

　　3 “双碳”目标下钢铁行业机遇与挑战 

　　从机遇来看：低碳发展将助推我国钢铁行业构建更高水平供需动态平衡、优化工艺流程结构、推动技术革命、促进智能化升级、加快多产业协同、协同促进环保治理、深化产品全生命周期理念，并将助力行业低碳标准化工作。

　　从挑战来看：我国钢铁行业低碳转型时间紧、任务重，须在较短时间内实现达峰及降碳工作；大多企业处于低碳发展初级阶段，技术、人才等基础能力薄弱；不同企业发展水平参差不齐，低碳发展水平不同，降碳空间也不同；短流程占比差距较大，电炉钢成本竞争力总体偏弱，工艺流程结构优化仍面临障碍；而且绿色设计产品覆盖不足。

　　4 低碳重塑钢铁工业发展路径探讨 

　　对应国家层面“双碳”工作节点，我国钢铁行业低碳转型须经历碳排放达峰、稳步下降、较大幅度下降、深度脱碳四个阶段，不同阶段重点任务不同。现阶段，我国钢铁行业应着力解决发展问题，在发展中调结构、促达峰，在科学发展中实现减排降碳。目前，我国钢铁行业碳达峰及降碳行动方案已初步编制形成。

　　我国钢铁行业碳达峰及降碳路径，主要包括六个方面：一是推动绿色布局；二是节能及提升能效；三是优化用能及流程结构；四是构建循环经济产业链；五是应用突破性低碳技术；六是做好制度建设和政策体系支撑。同时，还应以创新为引领，借助“互联网+”、大数据技术，在区域、行业和企业层面构建钢铁全过程信息化管控及评估平台。

　　从国内外钢铁行业低碳发展中能够得到重要启示：钢铁行业低碳转型势在必行，碳竞争力是未来核心竞争力，落实“双碳”目标要打好组合拳，低碳转型要走自己的创新路。总之，我国钢铁行业低碳发展要做好统筹规划，科学把握节奏；应强化“C+4E”理念，以提高碳生产率为核心，实现节约能源，提高经济效益，推动环境协同治理，构建形成钢铁生态产业链。

　　5 冶金规划院促进低碳发展实践 

　　冶金工业规划研究院是冶金行业最早从事低碳研究的权威机构，从2000年起，持续针对行业低碳发展“热焦难”问题开展专项研究，全程参与了近年来行业一系列重大低碳领域政策、标准制定及前沿技术跟踪工作，在国家、行业、地方、企业层面提供了有力技术支撑和高效专业服务。

　　钢铁低碳转型是一项系统工程。作为中国唯一一个钢铁全产业链甲级咨询机构，冶金工业规划研究院拥有钢铁生产各环节坚实专业技术能力，现已开发形成有效工具方法，正在帮助数十家不同规模、不同类型钢铁企业开展碳达峰及低碳发展行动计划，科学谋划低碳发展路线图，助力落实碳达峰、碳中和工作。

　　冶金工业规划研究院

　　低碳发展研究中心

　　冶金工业规划研究院低碳发展研究中心是钢铁行业最早开展低碳研究工作的专业化机构，一直致力于推动钢铁行业低碳发展工作。从2005年起即率先开展针对全国200万吨以上钢铁企业的碳核算工作。多年来，持续针对行业低碳发展“热焦难”问题开展专项研究，参与了近年来钢铁行业的一系列重大低碳领域政策、标准制定及前沿技术跟踪工作，奠定了深厚的研究及工作基础。

　　在推动行业低碳发展方面：率先在钢铁行业碳核算方法学、碳配额分配技术方案、减排路线图、减排成本分析等方面建立了完善的研究体系，多项研究成果已上升为政策引导层面。开展了钢铁行业全国统一碳配额基准线制定、钢铁行业碳交易技术指南、碳交易测试运行方案等一系列专项研究工作，积极助推钢铁行业纳入全国统一碳市场。

　　在推动标准及规范体系建设方面：全面参与完成了现行钢铁及焦化生产企业碳核算方法学研究工作，是现已完成并发布的《温室气体排放核算与报告要求 第5部分：钢铁生产企业》（GB/T 32151.5-2015）和《钢铁企业温室气体排放核查技术规范》（RB/T 251-2018）两项标准的主要参与编制单位。同时率先在工业领域编写“钢铁企业碳平衡计算方法”、“钢铁企业碳减排成本计算方法”等方法学标准。

　　在夯实支撑体系建设方面：经过近十年的研究实践，构建了钢铁C+4E低碳发展评价体系，搭建了碳排放全过程管控与评估信息化管理平台，帮助企业能够实现生产全过程碳排放的准确监测、评估差距与潜力。研究成果在多家企业获得实际应用，取得了多项发明专利、标准及软件著作权，并荣获中国节能协会节能减排科技进步一等奖。

　　在推动低碳技术应用方面：开展了《中国钢铁行业节能减排技术筛选》、《中国应对气候变化技术需求评估项目》、《国际背景下我国钢铁行业减排核查关键技术研究示范》等一系列专项研究工作，梳理形成钢铁行业低碳技术清单，并全面开展了低碳技术减排成本的测算工作。