2021年6月6日，冶金工业规划研究院党委书记、总工程师，俄罗斯自然科学院外籍院士李新创应邀出席“第41届清华大学中国与世界经济论坛”。在以“新百年的中国与世界”为主题的论坛圆桌会议上，李新创系统分析了中国钢铁行业碳达峰、碳中和目标制定与实现路径，并提出铁矿石资源供给保障问题应对措施。

　　中国与世界经济论坛

　　圆桌会议

　　中国钢铁行业自身碳中和难度大

　　李新创：碳达峰、碳中和现在是国内外最热的话题。我国已将碳达峰、碳中和上升至实现整个中华民族永续发展和构建人类命运共同体的政治高度，这是一场系统复杂的社会革命。当前，中国碳排放总量占全球的比例高达29%，我国需要改变现有发展方式，加快低碳发展具有重要性和必要性。但是，我国低碳发展必须遵循三个原则，要处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系。低碳发展不是简单的节能环保，而是关乎发展权、发展方式的问题，对中国现代化发展进程和人们未来幸福生活都具有深远影响，因此，应做好科学方案。

　　目前，我国正在编制钢铁行业碳达峰及降碳行动方案，冶金规划院作为支撑单位参与了相关工作。包括钢铁、有色、化工、建材和稀土五个行业在内的整个原材料行业，将成立低碳联盟，联盟秘书处设立在冶金规划院。此外，全球第一大钢铁企业中国宝武，去年粗钢产量超过1.15亿吨，正在筹备创立全球低碳冶金创新联盟，联盟秘书处也放在冶金规划院。

　　围绕国家“双碳”目标，在国家层面、政府层面、地方层面，各地区、各重点行业和企业都在积极研究如何实现如期履约。总体来讲，低碳革命挑战巨大，从大的方向来看，一定要进行能源革命，要努力做到无碳化或者脱碳化。

　　就钢铁行业而言，2021年我国粗钢产量达到10.65亿吨（1949年我国钢产量仅为15.8万吨），占全球粗钢总产量的57%。但是，我国钢铁行业生产结构是以长流程为主，即以铁矿石和焦炭作为主要原材料，长流程粗钢产量占比达90%，电炉钢比例仅占10%。传统高炉-转炉长流程生产1吨钢会产生2吨二氧化碳，而纯废钢电炉流程生产1吨钢仅排放600千克二氧化碳。全球电炉钢比例平均在33%左右，美国电炉钢比例接近70%。相比之下，中国钢铁行业低碳转型挑战更大。在全球范围内，我国钢铁行业碳排放量占全球碳排放总量的比例超过60%；在国内，我国钢铁行业碳排放量占比也在15%以上。由此可见，中国钢铁行业是国际、国内都在关注的碳减排重点领域。

　　我国钢铁行业何时实现碳达峰、碳中和，这取决于很多因素。首先，钢铁行业是保证国民经济健康发展的重要基础，国内钢铁消费有58%与投资相关，只要中国经济增长、投资增长，那么中国钢铁消费需求可能就会保持增长。根据判断，我国钢铁行业可能将在2025年前实现碳达峰，这取决于国家经济发展的速度和结构等综合因素。尽管如此，我国钢铁行业在2060年实现碳中和的可能性比较小。到2060年，我国钢铁产量和需求预计在5亿~6亿吨，可能仍需排放1.5亿~2亿吨二氧化碳，只能通过碳捕集利用或者碳汇来实现整体碳中和。而且，国家规划的碳中和目标是指整体目标，不是某一个行业的目标，因此国家要求有条件的地区和行业率先实现碳中和。其次，从我国钢铁生产来看，高炉钢很难被彻底取代。我国粗钢产量太大，十亿吨粗钢不可能完全采用新型工艺来代替。另外，我国钢铁企业数量众多，已经超过500家。

　　我国钢铁行业如何实现碳达峰、碳中和？应重点聚焦如下几个方面：第一，优化布局。我国钢铁产业应发展沿江沿海布局。如果布局不合理，就会产生无效的运输，也就会增加无效的碳排放。第二，节能和提高能效。这是目前最有效的措施。钢厂也是电厂，目前钢铁企业利用余能余热发电的比例在53%，未来可以提高到60%-70%。通过数字化转型和智能化升级，钢铁企业用能效率还有很大提升潜力。第三，调整结构。一方面，我国钢铁行业的用能结构要改变，钢铁企业厂房可以利用太阳能发电，有些地方还可以利用风能发电。另一方面，我国钢铁行业的原料结构也要改变，鼓励在高炉炉料中增加球团矿配比，并应进一步提高废钢使用比例，鼓励发展电炉钢。此外，产品结构也要改变，未来钢材产品应向轻量化发展。第四，构建循环经济产业链。我国钢铁行业应与社会，与化工、建材等相关行业实现共同发展、协同降碳。第五，应用突破性低碳技术。我国钢铁行业低碳发展需要依托技术革命，包括碳捕集利用与封存技术、氢还原、富氧高炉等等。此外，我国钢铁行业的发展理念也要转变，应以低碳统领全行业真正实现高质量发展全面提升。

　　铁矿石价格上涨根本在于结构问题

　　李新创：近期，铁矿石价格上涨较快。今年5月中旬，国内铁矿石期货主力合约一度涨至1300元/吨以上。

　　目前，铁矿石价格极不合理，进口铁矿石的成本大约为40~50美元/吨，但是我国进口铁矿石价格却一度达到240美元/吨，毛利高达200美元/吨。另外，从铁矿石价格与钢材价格的关系来看，钢价涨得慢、涨得少，而铁矿石价格涨得快、涨得多，这也完全不符合经济规律。

　　铁矿石价格问题不仅仅是受供求关系影响，简单调整需求并不能有效降低铁矿石的价格，最根本的问题是结构问题。中国消费了全球70%的铁矿石，去年我国进口11.7亿吨铁矿石，铁矿石进口金额位居第三，仅低于石油和芯片。目前我国进口铁矿石85%来自澳大利亚和巴西，如果不打破这种结构，那么铁矿石的价格就不会回归合理区间。

　　要切实解决这一问题，首先，进口来源应多元化。应加大对巴西、澳大利亚之外国家的铁矿石进口量，比如非洲、拉美等国家和地区。其次，应加大国内铁矿开发。此外，更加根本的是，应加大国内废钢资源的回收和利用。目前，全球废钢产量为5.1亿吨，中国废钢产量为2.6亿吨，进一步加大国内废钢的高效利用具有很大潜力。