2021年3月18日，冶金工业规划研究院党委书记、总工程师，俄罗斯自然科学院外籍院士李新创应邀参加中信建投证券“碳达峰、碳中和”2021投资峰会，并在主会场倾力作主题报告《钢铁行业碳达峰目标和实施路径》。

　　中国钢铁工业发展现状与趋势

　　纵观我国钢铁工业发展历程，作为国民经济基础产业和典型技术密集型产业，钢铁工业为我国经济快速发展提供了重要支撑，现已发展成为我国最具国际竞争力的产业之一，为人民生活质量改善提供了重要的基础结构材料和功能材料，引领了世界钢铁的绿色革命，并将长期引领世界钢铁工业发展。

　　2020年，国内钢材市场需求旺盛，超大规模的内循环市场为钢铁行业发展提供了有力支撑，钢铁生产经营保持高位平稳运行态势。伴随我国进入高质量发展阶段，在国家推动钢铁工业高质量发展有关政策指导下，我国钢铁工业将着力加快构建“双循环”新发展格局。综合考虑国内外经济发展形势、产业政策导向、下游主要行业用钢需求等因素，预计钢材短期需求仍将维持高位运行，中长期需求将缓慢下降。

　　钢铁低碳发展形势与政策展望

　　《巴黎协定》是全球应对气候变化的共同纲领，其目标的实现需要全球付出巨大努力。当前，各国以“自主贡献”形式提出行动目标，纷纷制定碳中和目标。我国政府明确表示，中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，力争于2030年前实现碳达峰，在2060年前实现碳中和。

　　“30·60”目标的提出，为我国实现绿色低碳发展明确了目标、指明了方向。“十四五”是碳达峰的关键期和窗口期，我国已从中央、部委、地方等多个层面加码碳达峰布局，加快行动部署。后续，我国低碳发展政策将趋向于碳排放总量强度双控、加快全国统一碳市场建设、强化监督考核、增加有效金融服务支撑。钢铁行业是碳排放重点行业，也是我国落实碳减排目标的重要责任主体，将全面贯彻落实国家统一决策部署，加快推进碳减排工作，为我国实现碳达峰目标和碳中和愿景作出积极贡献。

　　钢铁低碳发展目标与实施路径

　　低碳发展意义重大，是一场伟大的革命，将对我国钢铁行业产生深远影响，甚至带来广泛而深刻的生产、消费、能源和技术革命，进而重塑全行业乃至经济社会发展格局。我国钢铁行业低碳转型面临能源资源禀赋问题、产量大、企业数量多、碳排放机理复杂等严峻挑战，行业碳达峰、碳中和工作应按照碳排放达峰、稳步下降、较大幅度下降、深度脱碳四个阶段逐步推进。

　　当前，我国钢铁行业正在研究编制碳达峰及降碳行动方案。我国钢铁行业碳达峰及降碳工作应划分为近期、中期、远期来谋划，可重点考虑六个路径：一是推动绿色布局；二是节能及提升能效；三是优化用能及流程结构；四是构建循环经济产业链；五是应用突破性低碳技术；六是制度建设和政策体系支撑。另外，还应借助“互联网+”、大数据技术，构建钢铁全过程信息化管控及评估平台。

　　加快构建钢铁行业碳金融体系的建议

　　近年来，国内绿色金融发展迅猛，为我国钢铁行业和企业加快绿色发展、推动节能减排提供了有力支持，但也还存在法律政策不够完善、缺少完整激励机制、缺少信息共享机制和平台等主要问题。

　　展望未来，聚焦“30·60”目标，在国家发展绿色金融的政策指导下，针对如何加快构建钢铁行业碳金融体系建议如下：一是加快完善钢铁行业碳金融市场体系建设；二是加大财政与金融政策的支持和激励力度；三是加速推动金融机构碳金融业务创新；四是加强理论研究和产业实践，培养钢铁碳金融专业人才。

　　冶金工业规划研究院

　　低碳发展研究中心

　　冶金工业规划研究院低碳发展研究中心是钢铁行业最早开展低碳研究工作的专业化机构，一直致力于推动钢铁行业低碳发展工作。从2005年起即率先开展针对全国200万吨以上钢铁企业的碳核算工作。多年来，持续针对行业低碳发展“热焦难”问题开展专项研究，参与了近年来钢铁行业的一系列重大低碳领域政策、标准制定及前沿技术跟踪工作，奠定了深厚的研究及工作基础。

　　在推动行业低碳发展方面：率先在钢铁行业碳核算方法学、碳配额分配技术方案、减排路线图、减排成本分析等方面建立了完善的研究体系，多项研究成果已上升为政策引导层面。开展了钢铁行业全国统一碳配额基准线制定、钢铁行业碳交易技术指南、碳交易测试运行方案等一系列专项研究工作，积极助推钢铁行业纳入全国统一碳市场。

　　在推动标准及规范体系建设方面：全面参与完成了现行钢铁及焦化生产企业碳核算方法学研究工作，是现已完成并发布的《温室气体排放核算与报告要求 第5部分：钢铁生产企业》（GB/T 32151.5-2015）和《钢铁企业温室气体排放核查技术规范》（RB/T 251-2018）两项标准的主要参与编制单位。同时率先在工业领域编写“钢铁企业碳平衡计算方法”、“钢铁企业碳减排成本计算方法”等方法学标准。

　　在夯实支撑体系建设方面：经过近十年的研究实践，构建了钢铁C+4E低碳发展评价体系，搭建了碳排放全过程管控与评估信息化管理平台，帮助企业能够实现生产全过程碳排放的准确监测、评估差距与潜力。研究成果在多家企业获得实际应用，取得了多项发明专利、标准及软件著作权，并荣获中国节能协会节能减排科技进步一等奖。

　　在推动低碳技术应用方面：开展了《中国钢铁行业节能减排技术筛选》、《中国应对气候变化技术需求评估项目》、《国际背景下我国钢铁行业减排核查关键技术研究示范》等一系列专项研究工作，梳理形成钢铁行业低碳技术清单，并全面开展了低碳技术减排成本的测算工作。