2018年11月6日，在新余钢铁集团有限公司建厂60周年之际，冶金工业规划研究院李新创院长应邀出席“新时代 新使命 再出发”新形势下钢铁企业转型升级、高质量发展论坛。

　　会上，李新创院长作了题为《中国钢铁产业政策环境与高质量发展路径分析》的主题报告，报告内容包括：

　　◆ 世界经济背景及我国制造业的战略思考

　　◆ 中国钢铁产业政策环境研判

　　◆ 钢铁企业高质量发展的路径分析

　　世界经济背景及我国制造业的战略思考

　　李新创院长首先分析了世界经济发展形势，指出当前世界经济下行风险上升，表现为：全球贸易增速放缓，全球投资布局调整，发达经济体复苏分化，新兴市场和发展中经济体经济增速趋缓。在此背景下，全球制造业PMI有下降趋势。

　　在我国，近几年伴随国家全面实施“中国制造2025”，高端装备创新、智能制造、工业强基、绿色制造、制造业创新中心这五大工程深入实施、扎实推进，我国制造业在载人航天、高速铁路等多个领域均实现了重大突破，先进的新技术、新产品、新模式等不断涌现，进入国际市场第一方阵。从数据来看，2017年制造业占我国经济比例为29.34%，高技术制造业增加值增速同比增长13.4%，快于整个规模以上工业6.8个百分点。可见，制造业已经成为我国经济第一大产业，也是维系我国经济发展的命脉产业。

　　李新创院长指出，尽管自改革开放以来我国制造业发展取得了长足进步，但从经济效益、核心技术、产品质量来看，我国制造业发展水平距离制造强国还有很大差距。未来，我国制造业高质量发展应以体制机制改革、提升创新能力、供给侧结构性改革、培养承载体为着力点；对于我国钢铁产业，应重点解决产品质量、绿色发展、企业建设、智能制造、服务、行业秩序和国际化等方面存在的发展不平衡不充分问题。

　　中国钢铁产业政策环境研判

　　在报告中，李新创院长针对防范产能过剩长效机制建立、钢铁产业布局优化、钢铁产业环保改造、钢铁产能置换、工艺流程结构有序稳步转换、钢铁企业兼并重组等钢铁产业高质量发展的关键问题，针对我国钢铁产业政策环境进行深入剖析。

　　在防范产能过剩长效机制建立方面，随着供给侧结构性改革的推进，我国钢铁行业脱困发展取得了巨大成绩。李新创院长指出，下一步我国钢铁行业将继续坚定不移继续推进去产能工作，落实化解过剩产能的各项任务，必须建立防范产能过剩长效机制。

　　在钢铁产业布局优化方面，目前我国重点钢铁企业近七成建于城市之中，随着“十三五”期间钢铁工业布局调整，由于环保压力、深化去产能、开发城区钢厂土地、促进钢铁布局优化等原因，城市钢厂或将面临搬迁压力。李新创院长建议在城市钢厂搬迁及地方调整钢铁产业布局时不要“一刀切”，应制定标准条件、一企一策，分类分批谋划城市钢厂出路；特别是在一定时间内提前达到超低排放标准的企业，应不停不限不搬。另外，钢铁产业布局还需全国一盘棋，统筹规划。

　　在钢铁产业环保改造方面，当前环保被提升至前所未有的高度，今年将正式启动钢铁行业超低排放改造，同时，钢铁业也是打赢蓝天保卫战三年行动计划的重点行业和领域。李新创院长建议钢铁行业和企业切实提高环保治理水平，减少停限产比例，科学选择超低排放改造技术路线。

　　在钢铁产能置换方面，根据《工业和信息化部关于印发钢铁水泥玻璃行业产能置换实施办法的通知》，我国钢铁产业将进一步加严置换比例，鼓励各地结合实际执行更严格的置换比例要求。李新创院长指出，钢铁产能置换需扎紧篱笆，建议有条件实施产能置换，并按年度控制地方产能置换的总量。

　　在工艺流程结构有序稳步转换方面，我国电炉钢发展主要面临废钢资源总量相对不足、质量参差不齐以及电炉钢成本竞争力不强的挑战。伴随我国废钢资源趋于充裕、电力条件逐步改善，电炉钢发展的保障支撑条件正在逐步完善。李新创院长表示，钢铁行业工艺流程结构的转换是一个较长过程，应与资源、环境、市场相适应，不宜过早、过多地鼓励发展短流程，而应引导工艺流程结构有序稳步转换，现在更多地是要进行电弧炉技术装备的研发升级和应用试验，为后面电弧炉发展高潮期做好技术储备。

　　在钢铁企业兼并重组方面，《钢铁工业调整升级规划（2016—2020年）》明确，到2020年我国钢铁行业产业集中度（CR10）达到60%。李新创院长分析称，我国钢铁企业重组模式应以优势企业强强重组、细分产品市场特色企业重组、区域市场龙头企业重组、海外并购重组、上下游产业链重组和破产重整为方向，应重视战略规划协同、布局优化协同、创新发展协同、资源配置协同、产品服务协同、规模效应协同、企业文化协同和多元业务协同，并需依托适应行业特点和规律的专业化平台，实现一站式服务。

　　钢铁企业高质量发展的路径分析

　　李新创院长分析称，高质量发展将引领我国钢铁产业具备一流的企业家、一流的环境、一流的技术、一流的管理、一流的产品、一流的效益、一流的人才、一流的标准和一流的品牌；建议我国钢铁企业高质量发展以创新驱动，将战略先行、产品提质、智能制造、标准引领、绿色发展作为着力点，从根本上提高竞争力。

　　在战略先行方面，钢铁企业应充分认识到战略能力是企业软实力的核心、是企业竞争力的源头，要基于形势、自身实际和竞争对手，以正确的战略引领企业发展。而提高市场竞争力是企业发展永恒的命题，因此，钢铁企业应以竞争力为导向，优化战略资源配置，使企业立于不败之地。

　　在产品提质方面，钢铁企业应以提升质量水平、提升有效供给、推动服务型制造、加大品牌建设为路径，全面提高钢铁产品的质量稳定性、可靠性与耐久性；从满足下游产业升级发展与战略新兴产业高端需求出发，推动品种结构升级：全面确立以用户为中心的产品理念和服务意识，推进钢铁企业由制造商向服务商转变；并围绕研发创新、生产制造、质量管理和营销服务全过程，制定钢铁企业自身品牌管理体系。

　　在智能制造方面，钢铁企业应以新一代信息技术打造智能化钢铁企业，实现全业务全流程集成贯通，扩展深度应用；以经营决策为核心，以智能算法和数据挖掘支撑决策；连接重点客户，实现产品全生命周期管理；慧聚数据之力，培育市场竞争新优势，打造集成化、智能化的钢铁智能制造综合解决方案。

　　在标准引领方面，钢铁企业应以全方位的标准化提升企业发展质量，以标准引领企业转型升级，建立健全标准体系，增加高水平标准有效供应，进一步发挥企业市场主体作用，将先进标准作为制造有效衔接用户要求、高质量产品的有力支撑。

　　在绿色发展方面，钢铁企业应充分研究政策要求，开展全厂系统诊断及优化；以排污许可为核心，提高企业环保管理水平；切实提高环保治理水平，减少停限产比例；提高污染治理工程质量；充分发挥碳排放权交易、用能权交易、绿色标识认证、电力体制改革等市场化机制在推动绿色低碳发展方面的作用；以构建节能低碳精益化管理体系为抓手，推动企业建立健全绿色低碳发展体系；并健全节能低碳标准，强化标准实施。

　　另外，创新是提高企业发展质量的根本驱动力，李新创院长强调，我国钢铁企业还应进一步提升理念、管理、服务、技术、机制等方面的创新能力。