2012年12月7日～12月8日，由冶金工业规划研究院举办的“2012铁矿石发展高端论坛”在北京召开。来自国家发展和改革委员会、工业和信息化部、国土资源部、国家开发银行、中国钢铁工业协会的相关领导和钢铁企业、矿山企业及金融投资机构的200余名代表参加了本届论坛。　　

　　中国钢铁工业协会常务副会长朱继民出席本届论坛并致辞。朱继民在致辞中指出，当前正值中国经济和钢铁行业转型发展的关键时期，同时，又面临着“十二五”外部资源、能源、环境压力日益严峻的发展形势，特别是近年来铁矿石资源成本压力对钢铁企业生产经营造成了巨大的影响。伴随着经济发展方式的转变，数量和规模已经不是中国钢铁工业面临的主要问题，钢铁行业必须积极实现由规模扩张型发展向品种质量效益型发展的转变。而作为产业链上下游行业，矿山企业的发展与钢铁行业运行密切相关，在当前市场需求萎缩的不利形势下，矿山企业和钢铁企业应进一步加大互助合作，打破传统营销和贸易模式，建立公平合理的贸易秩序，共同推动铁矿石市场的健康发展。朱继民会长表示，近年来，我国企业已经通过海外并购、参股入股等方式加快了进入境外铁矿石生产领域，与国外矿山企业的合作不断增多，矿山行业和钢铁行业间传统界限已明显模糊，未来希望更多的国外矿山企业参与到这种合作中，努力实现双方的共赢发展。

　　国家发展和改革委员会外资司副司长王建军、工业和信息化部原材料司副司长苗治民、国务院发展研究中心宏观经济部部长余斌、国土资源部信息中心资深专家马建明、国家开发银行评审二局副局长沈良军、中国冶金矿山企业协会秘书长杨家声等相关领导应邀出席本届论坛并做了主题演讲。

　　国家发展改革委外资司王建军副司长重点介绍了我国钢铁企业境外铁矿投资的现状、问题及未来境外矿产资源投资的政策趋向。王建军表示，自2006年以来，中国企业在境外铁矿开发上投入了大量资金，截至2011年，在5年的时间里我国铁矿资源投资已经超过了100亿美元，并且表现出资源量大、区域相对集中的特点。据王建军介绍，目前我国境外铁矿投资资源量超过600亿吨，其中中方权益矿量超过200亿吨。 “虽然中国企业在境外铁矿石资源投入很大，但是目前只有少数项目已经形成产能，大多数仍在建设之中。”王建军指出铁矿项目之外的配套基础设施建设投入大、时间跨度长是制约目前铁矿项目形成产能的重要原因。而总体来看，我国铁矿石对外需求将长期居高不下，国际铁矿石市场供应的垄断局面又导致中国铁矿石进口价格居于高位。王建军认为，只有坚持加快境外铁矿资源开发，才能打破国际市场铁矿石供应的垄断，我国钢铁行业要力争在今后十年进一步加大海外开矿力度，争取形成一定规模的新增供应能力。“国家发改委正在会同有关部门研究境外铁矿石开发的支持政策，从企业、国家、银行等方面形成合力。”王建军表示未来铁矿石资源投资要做好两方面工作，一方面中国企业要联合国内其他有实力的企业，继续加大资金投入，并加大科研、充分论证，在产品有竞争力的条件下投产；另一方面，还要加快现有项目的开发建设，今后我国将确定重点项目进行开发，主要是在西非、加拿大和西澳三个地区。

　　“钢铁工业的健康发展，需要一个稳定可靠的铁矿石资源保障体系。”工业和信息化部原材料司副司长苗治民在此次论坛上就加强钢铁行业管理推进铁矿石资源保障体系建设方面的工作进行了详细介绍。据苗治民介绍，自2011年8月经国务院同意，由工信部会同国家发改委、商务部、财政部、国土资源部等部门成立了铁矿石资源保障协调机制工作组，统一协调推动我国铁矿石资源保障的相关工作，工作组重点开展了包括完善铁矿石价格形成机制、制定和发布铁矿石价格指数、加大铁矿石资源开发、组织铁矿石交易模式转变专题研究等一系列工作，对推进铁矿石资源保障体系建设和促进铁矿石市场平稳运行起到了积极作用。同时，苗治民指出，铁矿石资源保障与行业管理工作密不可分，在行业管理工作方面，工信部重点从规划、政策、标准三个方面加强了工作，以此推动行业资源保障体系的建设完善。对于未来如何更好的推进行业资源保障工作，苗治民建议，钢铁企业应继续深入贯彻落实钢铁工业“十二五”发展规划，“十二五”发展规划作为钢铁行业发展的纲领性文件，应在资源保障工作中放在更加重要的位置。同时，钢铁行业应继续发挥中国铁矿石现货平台的作用，真实掌握铁矿石市场供求和价格走势，并不断提高铁矿石资源供给能力，加大走出去开发铁矿石资源力度，探索利用周边国家铁矿石资源，适度发展延边地区钢铁工业。此外，钢铁行业还应以推广应用高强钢筋为重点，积极推进减量化用钢。

　　国务院发展研究中心宏观经济部部长余斌就当前我国经济的运行状况和未来发展趋势进行了专题演讲。余斌部长指出，当前经济增长面临的下行压力主要来自外部需求萎缩，国内房地产市场进入调整阶段，经济基本面发生变化，短期需求萎缩与中长期增长率下降叠加。余斌认为，我国经济正处在增长阶段转换和寻求新平衡的关键期。增长阶段转换实质是增长动力的转换，是原有竞争优势逐渐削弱、新竞争优势逐渐形成的过程，也是原有平衡被打破，需要重新寻找并建立新平衡的过程，在这一阶段经济运行总体比较脆弱。对于2013年的经济运行趋势，余斌部长表示，2013年我国消费、出口增长与2012年大体持平，但投资增长面临下行压力。考虑所处的发展阶段和潜在的不确定因素，2013年我国需要继续实施积极财政政策和稳健货币政策，经济增长预期目标可确定为7.5%，CPI为4%左右。

　　国土资源部信息中心资深专家马建明在此次会议上就全球铁矿资源开发和贸易趋势进行了专题演讲。马建明指出，21世纪世界钢铁工业格局发生了重大变化，我国粗钢产量从2000年的1.29亿吨增长到2011年的6.84亿吨，11年间增长4.3倍，年均增长16.4％。而我国钢铁工业的快速发展拉动了世界铁矿石需求的大幅增长，世界铁矿石产量从2000年的9.59亿吨增长到2010年的18.3亿吨，2011年世界铁矿石产量已超过20亿吨。尽管铁矿石产量高速增长，但主要铁矿石生产国的格局变化不大，仍主要集中在澳大利亚、巴西、印度、俄罗斯、乌克兰等国。而在世界铁矿石贸易中，澳大利亚、巴西、印度等5个国家合计铁矿石出口占世界铁矿石贸易量的80%以上，高度集中的铁矿石供应是造成当前铁矿石价格居高不下的重要原因。基于当前铁矿石市场供应及价格变化，马建明认为，未来数年在国际市场铁矿石供需双方的博弈中，铁矿石国际市场将朝着供需平衡的方向发展，国际市场铁矿石的供求矛盾将有所缓解。对于我国铁矿石资源勘查开发的应对策略，马建明指出，要充分认识到我国13亿吨以上的铁矿石产量在当前国际市场铁矿石的供求关系变化中举足轻重的地位，同时要以此为基础积极开发国外铁矿石资源。

　　此外，国家开发银行评审二局沈良军副局长、中国冶金矿山企业协会杨家声秘书长、大连商品交易所陈伟总监分别就矿产资源开发的金融支持、国内冶金矿山企业的发展趋势和铁矿石金融衍生品市场的发展方向等问题进行了专题报告，使参会代表对未来矿产资源投资开发方向、国内矿石市场的供求变化以及与铁矿石市场密切相关的期货等金融衍生品市场发展方向有了更深刻的认识。武钢、西洋集团、中矿资源、庄胜集团、东方矿产、坦桑尼亚时代集团等钢铁和矿产资源投资企业，分别围绕自身矿产资源的开发和境外铁矿项目投资的相关议题与参会代表进行了交流和探讨。

　　会后，与会代表纷纷表示本届铁矿石发展高端论坛举办得非常成功，不但适应了国家对于钢铁工业转型发展、实施“走出去”战略的政策要求，还为政府部门、钢铁企业和冶金矿山企业的交流合作搭建了一个高效的平台，对推动产业链上下游的合作共赢起到了积极的促进作用。

　　冶金工业规划研究院李新创院长指出，在当前铁矿石市场高位运行的态势下，矿产资源投资开发仍处于机遇期，钢铁企业与矿山企业应进一步加深交流，促进双方在资源勘探、开发、投资等方面的合作，共同促进铁矿石市场的健康稳定运行。同时，李新创院长表示冶金工业规划研究院将一如既往地以服务为宗旨，为钢铁企业和矿山企业的健康发展提供支持，为钢铁产业链上下游的协调发展做出自己的贡献。